多渠道增加农民收入
2020-03-19 13:18
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五、坚持国际化标准,落实城市定位,推进城市规划建设管理再上新水平

一要切实做好扩大就业工作。统筹城乡就业,多渠道开发就业岗位,确保实现新增就业30万人。对“4050”下岗失业人员实施托底安置。做好零就业家庭等十类困难群体的就业援助工作。建立100家青年就业见习基地,促进新生劳动力就业。免费为失地农民提供就业培训等服务,引导农村富余劳动力到城镇从事适当工作。用3年时间,基本完成1018户困难企业依法退出市场并妥善安置职工的计划。

四要优先发展教育事业。全市财政对教育事业的投入增长22.7%。促进教育事业均衡化发展,体现普惠性。全面实行义务教育“两免一补”政策。继续清理整顿“民办公助”学校,坚决制止教育乱收费。增加财政对贫困学生的助学力度。完成农村学校教学装备升级和初中建设工程。办好国家职业教育改革试验区,加快建设20所示范性职业院校和30个职业教育实训基地。抓好优质高中建设,高中阶段教育普及率达到93%。推进高校重点学科建设,高等教育毛入学率达到55%。城镇新增劳动者平均受教育年限超过14年。依法加强和规范各级各类学校管理,营造良好办学环境。

各位代表!天津发展的目标宏伟而艰巨,我们肩负的使命重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,在中共天津市委的领导下,紧紧依靠全市各族人民,与时俱进,开拓创新,为落实国家发展战略、实现天津又好又快发展做出新的贡献!

七要丰富群众文化生活。继续实施公民道德建设工程,树立社会主义荣辱观。加快面向群众、面向市场的文化体制改革。繁荣文艺创作,推出一批艺术精品。充分利用现有文化设施和场所,推广群众喜闻乐见的戏剧、曲艺等传统艺术,开展丰富多彩的社区、村镇、校园、企业等文化娱乐活动,引进国内外高水平的文艺展演,引导扩大文化消费,不断满足群众多层次的文化需求。搞好文化市场管理。推进文化信息资源共享工程建设。多渠道筹集资金,2008年实现全市广播电视数字化。搞好城市雕塑和园林艺术建设。抢救和保护各类文化遗产。继续做好新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等工作。开展“全民健身与奥运同行”为主题的群众体育活动。办好2007年中国女足世界杯(天津赛区)等国际赛事。

以滨海新区综合配套改革为契机,带动全市经济体制改革。一是,以政资分开为切入点,加快推进政企、政事以及政府与市场中介组织分开,逐步实现公共行政职能与国有资产管理职能的分离。二是,加快企业制度创新。推进国有大中型企业股份制改造,市属国有企业的改制面达到90%以上。做实国有及国有控股集团。鼓励优势企业兼并重组为大型企业集团。三是,加强国有资产监管。健全国有资产授权经营和国有资本经营预算等各种经营管理制度。将现在委托监管的市属经营性国有资产逐步转由国资委直接监管。四是,大力发展个体私营经济。加强对有关扶持政策落实情况的督促检查,分析制约发展的主要问题,采取有效措施,改进服务,促进个体私营经济加快发展。五是,建立健全现代市场体系。切实打破部门和行业垄断,促进市场公平竞争和要素有序流动。积极发展资本、产权、技术、劳动力等要素市场。对建设项目、土地出让、政府采购等严格实行公开招投标。支持行业协会、商会等自律性组织发挥更大作用。

加速构建现代综合交通体系。要加快“两港两路”建设,尽快形成对外通畅的交通网络,这是实现天津城市定位的基本条件。抓紧建设天津港25万吨级航道二期、30万吨级原油码头等12个重点项目和22个港外配套项目。确保滨海国际机场改扩建项目年底竣工。京津城际铁路客运专线完成轨道工程。加快建设国内领先的天津站综合交通枢纽。京津塘高速公路二线主线达到通车条件。加快蓟平高速公路建设。开工建设津汕、国道112线高速公路天津段。同时,加快市中心区、中心城区与滨海新区及各区县的交通体系建设。完成快速路西北半环建设,实现与东南半环基本贯通。加快建设地铁二号线,争取开工建设地铁三号线。新建和改造一批路桥工程。改造长途汽车客运站,更新长途客运车辆。增加中心城区与滨海新区之间的快速通道。

二要努力提高居民整体收入水平。城镇单位从业人员劳动报酬总额增长12%以上。继续推行公务员工资制度改革和事业单位分配制度改革。增加低收入者收入,提高企业工资指导线和最低工资标准。加大政府和社会对“三农”的支持,加快农村经济发展,促进农村劳动力转移,多渠道增加农民收入。建立和完善防止拖欠农民工工资的法规和机制,维护外来务工人员的合法权益。拓宽投资渠道,为有条件的城乡居民增加投资分红收入。

各位代表,新的形势和任务对政府工作提出了更高标准和要求。我们要全面推进管理创新,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府,提高政府的执行力和公信力。要自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,积极办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。要不断改进政府管理与服务方式,加强对经济和社会事务的监管。继续深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批,推进联合审批,提高办事效率。健全依法决策、科学决策和民主决策制度,对涉及群众利益的重大问题实行公示和听证制度。加强电子政务建设,完善新闻发布制度,推进政务公开。要针对经济和社会发展中的突出问题,加强法制建设,规范行政执法行为,强化执法监督,提高依法行政水平。要全面加强公务员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气。切实抓好廉政建设,加强审计和监察工作,坚决惩治权钱交易、商业贿赂等腐败行为,确保权力在阳光下运行。在查处违法违规案件中,同时要注意检查政府工作人员存在的各种问题。所有政府工作人员,都要讲政治、干实事、当公仆,努力创造新的业绩,决不辜负全市人民的期望。

进一步学习、宣传和落实城市总体规划。发挥城市规划委员会的作用,广泛听取专家和居民代表的意见,提高城市规划的科学性、统一性和权威性。完成中心城区控制性详细规划修编和地下空间开发利用规划,编制完善滨海新区和中心城区外围地区控制性详细规划。修编各区、县城市总体规划。完善各专项规划。加强历史文化名城保护。把城市规划和建设要求,落实到每个区、每条街和每座新建重要建筑。建设城市规划展览馆。

主动适应我国加入世贸组织过渡期结束后的新形势,坚定不移地实施开放带动战略。一是,努力提高利用外资质量。吸引更多的跨国公司、研发机构和地区总部来津发展。精选200个项目,开展有针对性的招商。更加有效地吸引国内500强企业到滨海新区和其他区县投资创业。加快国家服务外包基地城市建设,重点发展国际离岸服务外包,打造服务外包示范区,建设泰达、华苑等服务外包聚集区。二是,切实转变外贸增长方式。着力打造更多的出口品牌,扩大具有自主知识产权和自主品牌的商品出口。积极争创国家服务贸易示范区。加速推进高新技术产品等五大出口基地建设。三是,积极开展对外经济合作。鼓励更多的企业和品牌走出去。加快推进我市在埃及苏伊士经济区、美国商贸工业园、比利时贸易中心等经贸合作区的项目建设。继续扩大与中亚地区的经贸合作。

三要加快建立健全覆盖城乡的社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,进一步提高参保率和征缴率,切实保证社保基金安全、规范使用。实施新的基本养老保险金计发办法,继续提高企业退休人员养老待遇,逐步做实养老保险个人账户,推行企业年金制度。建立农村社会养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度。提高失业、工伤、生育保险的社会保障水平。抓紧制定社会救助体系建设的意见。全面建立农村低保制度,出台五保对象供养标准指导线。通过政府投资、企业和社会参与,完善多层次、多需求的养老服务。落实各项优抚安置政策。发展妇女儿童事业。保障和维护残疾人合法权益。发展社会福利和慈善事业。

五要加强医疗卫生服务。全市财政对卫生事业的投入增长22%。全面实施新型农村合作医疗制度,最低筹资水平不少于110元,人均筹资标准提高到130元以上,参合率达到80%以上。基本完成乡镇卫生院的标准化建设项目。扩大城镇居民合作医疗,重点解决大病医疗问题。财政用于社区公共卫生服务的补贴经费提高一倍以上。无偿为居民提供慢性病管理、一类疫苗预防接种等18项服务。降低群众医药费负担。统筹做好人口和计划生育工作,建设市计划生育生殖健康服务中心。

六、坚持以人为本,着力解决民生问题,推进和谐天津建设取得新成效

十要保持社会和谐稳定。拓宽与人民群众的联系渠道。落实信访工作责任制,方便群众依法、有序、理性地表达诉求,及时解决群众反映强烈的问题。做好人民调解工作。深入开展平安天津创建活动,完善社会治安防控体系,依法打击刑事犯罪。完善应急管理机制,有效预防和处置各种突发事件。建立健全动物防疫和农畜产品质量监管体系,强化食品药品监管,加强生产、消防、交通安全管理,防止重特大事故发生,保障群众的健康和安全。

八要为群众提供更多便利。加强城市交通管理,完善路网设施,疏通阻塞严重的路口路段。优先发展公共交通,调整优化公交线路,缩短候车、换乘时间;恢复被挪用的停车场,新建一批停车场,规范和减少占路停车,切实解决群众出行难、停车难问题。继续实施城乡“三进”工程,使每个社区都有便民商业网点,每个街道都有规范的菜市场,每个村庄都有日用消费品超市或便利店,每个乡镇都有生产资料连锁店。将8890家庭服务网络覆盖到全市,为城乡居民提供方便快捷、丰富多样的家庭生活服务。

尽心竭力为群众谋利益,是人民政府的根本宗旨。要坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众共享改革发展的成果。

九要努力营造宜居环境。继续实施蓝天、碧水、安静等六大工程。推进绿色家园计划,新建一批城区公园和街景绿地。铺设供排水、供气、再生水管网1000公里。将天然气管道延伸到宝坻、蓟县,实现区县全覆盖。综合整修旧楼区400万平方米。集中供热率提高到85.8%。改造二次供水设施400片,整治里巷道路300条,改造低洼积水点50处。采取各种措施,让广大居民喝上清洁卫生水,享受到300天以上二级以上良好空气,人均拥有7平方米公园绿地,区域环境噪声平均声级处于较好水平。

强化城市综合管理。坚持建设与管理并重,以北京举办奥运会为契机,全面提高城市管理水平,树立国际港口城市的良好形象。启动迎奥运环境保障专项行动。对城乡结合部、公共场所、交通要道进行环境综合整治。严格防治运输洒漏、工地扬尘和机动车尾气污染。整修街景立面,专项治理户外广告,提高城市景观水平。落实属地管理责任,抓好综合执法队伍建设,下力量解决群众反映强烈的市容环境问题。

(六)扎实推进改革开放

认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策。移建民族文化宫,修缮清真大寺。做好新时期的对台工作和海外联谊工作。深入进行国防教育,加强国防后备力量和人民防空建设,广泛开展“双拥”、“共建”活动,巩固和发展军政军民团结的大好局面。

加快生态城市建设。实施生态建设规划纲要,编制生态区、县建设规划,推进五大生态体系建设。巩固提高“创模”成果,力争各区县环境空气良好以上天数都达到80%,逐步消灭劣五类水体。深入开展创建国家卫生区镇和园林区县活动。全面完成引滦水源保护工程,开工建设永定新河治理一期工程,争取南水北调天津干线工程开工。实行垃圾减量化,推进生活垃圾分类收集和无害化处理,垃圾处理率提高到85.5%,污水处理率提高到80%。保护森林和湿地,加强对河流、海洋的污染治理。优选、培育、引进适合天津生长的新树种。城市新建绿地2000万平方米,绿化覆盖率达到37.5%,农村林木覆盖率达到18.2%。

六要改善群众住房条件。加强房地产市场的调控管理,有效抑制房价过快上涨。城镇人均住房建筑面积增加1平方米,达到26.9平方米。新建住房确保90平方米以下的中小套型不低于70%。全面启动新家园建设。开工建设300万平方米的经济适用房。扩大受益范围,提高补贴标准,为更多的困难家庭提供廉租房或租房补贴、经济租赁房租金补贴。完善城市房屋拆迁管理办法,依法推进城市建设,维护被拆迁居民权益。加快推进住房货币化分配。对二手房交易资金实行全面监管。

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